Un encuentro con el foco puesto en la armonización tributaria nacional

La Cámara Argentina de Comercio y Servicios (CAC), representada, entre otros, por los directores Edgardo Phielipp y Edgardo Moschitta, integrantes de su Consejo Directivo, y el presidente de su Comisión de Asuntos Impositivos, Daniel Calzetta, mantuvo una reunión con el presidente de la Comisión Arbitral del Convenio Multilateral (Comarb), Luis María Capellano, y representantes de las oficinas de recaudación de la Ciudad de Buenos Aires, Germán Krivocapich y de las provincias de Buenos Aires, Cristian Girard; Santa Fe, Florencio Galíndez; Corrientes, Fabián Boleas, y Mendoza, Alejandro Donati.

En el encuentro en la sede de la CAC se expusieron las acciones que la Comisión Arbitral está desarrollando para armonizar y simplificar el impuesto sobre los ingresos brutos y las que cada jurisdicción está llevando adelante para mitigar los saldos a favor de los contribuyentes y para aunar esfuerzos para lograr una armonización tributaria integral.

Tras las palabras de bienvenida por parte de Calzetta, y luego de un breve encuentro entre algunos funcionarios y directivos con el presidente de la CAC, Natalio Mario Grinman, se inició la reunión que tuvo como uno de los primeros oradores al titular de la Comarb, Luis María Capellano, quien habló de los puntos principales del proyecto que contempla diversas acciones de fortalecimiento, armonización y simplificación de los sistemas del organismo, con implementación de los primeros pasos en septiembre y pensando en su completud en 2025.

“Nos da la garantía de que todo el proceso de convencimiento para la adhesión ya fue subsanado cuando todas las jurisdicciones estuvieron de acuerdo y dijeron que hacía falta este sistema y encomendaron a la Comisión para que la lleve adelante”, explicó, además de dar precisiones de los siguientes pasos del proyecto, que en primera instancia dará la facilidad a los contribuyentes para contar con un padrón unificado y con la clave fiscal federal que, además de la clave de AFIP, es una nueva opción directa para interactuar a través de todos los sistemas de la Comarb. Por otro lado, anticipó que a fin de año va a estar culminado el lanzamiento del domicilio fiscal electrónico federal.

Por último, destacó el esfuerzo y el trabajo conjunto que están haciendo el organismo con todas las jurisdicciones y las entidades intermedias.

Sinergia federal

Por parte de la Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires (ARBA) tomó la palabra para hablar de las políticas implementadas en materia tributaria Cristian Girard, su director ejecutivo. “El objetivo fue, y así estamos trabajando, potenciar la armonización y la coordinación interjurisdiccional y sobre todo y fundamentalmente en la Comisión Arbitral y a partir de ella, porque de esa manera logramos construir esa transparencia y previsibilidad que les permite a los contribuyentes trabajar con menos incertidumbre en relación al costo tributario de los proyectos”, sostuvo e informó que la provincia “pasó de tener dos meses y medio a 0,8 meses de saldos a favor”. “Creo que es fundamental la coordinación y la armonización, por eso es tan importante fortalecer a la Comisión Arbitral y que juegue un rol protagónico en esto. Por supuesto que falta, pero vamos bien encaminados para terminar de armonizar esta cuestión de los regímenes”, sentenció.

Junto a él, el flamante administrador de la Agencia Gubernamental de Ingresos Públicos porteña (AGIP) desde el mes de mayo, Germán Krivocapich, coincidió en los esfuerzos que se deben realizar para pensar la estructura tributaria del país en su conjunto y el rol central de la Comarb. “Empezamos con esta gestión a evaluar algunos aspectos, como profundizar la progresividad del sistema, que requiere dos cuestiones: aumento de la participación de los impuestos patrimoniales y un tratamiento de un impuesto al que se lo puede tildar de regresivo, como es Ingresos Brutos, con notas de progresividad. En esto creemos que hay que trabajar con bisturí, no con otro tipo de herramientas”, explicó. Entre otros puntos, adelantó que para el segundo semestre se desarrollará un sistema “que va a generar la devolución de los saldos a favor de forma automática hasta dos millones de pesos, dentro de un portal de contribuyente, también en desarrollo”. Asimismo, invitó a los presentes a participar del proceso de reforma de la norma fiscal para el año 2025. Expresó también que en CABA se había reducido el stock de saldos a favor en los últimos meses.

Ante la imposibilidad de contar con representantes del fisco de la provincia de Córdoba, Capellano compartió datos de acciones de esa jurisdicción para mitigar los saldos a favor, y tras su intervención, hizo lo propio Alejandro Donati titular de la Administración Tributaria de Mendoza. “En los últimos 8 años pasamos de déficit crónico a superávit operativo”, señaló a nivel presupuestario y agregó que “para llegar a esto hemos trabajado con el poder ejecutivo en la política tributaria de la provincia”. Luego, detalló distintas medidas establecidas para impulsar la armonización tributaria en Mendoza.

Fabián Boleas, consejero principal de Rentas de la provincia de Corrientes, también coincidió con lo valioso del encuentro y de la unificación de criterios para pensar el sistema impositivo en clave federal con eje desde la Comarb. “Lo más importante que se ha venido desarrollando desde la Comisión Arbitral ha sido esto de armonizar y tratar de llevar claridad al contribuyente en cuanto a los criterios en materia de Ingresos Brutos e inclusive para fiscalizar”, opinó. Boelas ilustró la situación de su provincia en relación a las alícuotas de Ingresos Brutos y, sobre los saldos a favor en la misma línea de los anteriores oradores, explicó que se trabajó sobre la actualización automática de los niveles a partir de los cuales deben actuar como agentes de retención y percepción, desde hace unos años en función del Índice de Precios al Consumidor. Por último, también fue de los expositores que pidió una reforma impositiva estructural.

En representación del gobierno de la provincia de Santa Fe, Florencio Galíndez, subsecretario de Ingresos Públicos, manifestó la preocupación que hay en torno a los saldos a favor. “Hemos encarado un análisis integral, desde el origen y la conformación de los saldos, además de la mirada integral del contribuyente”, comentó. “No es lo mismo que el saldo a favor sea generado por retenciones y percepciones que aquellos saldos que se generan a través del Sircreb (dado que los primeros son más inmediatos a la generación del hecho imponible). Por eso le estamos dando una relevancia a este análisis”, agregó quien también se refirió a las acciones que la mesa tributaria de su provincia realiza para la mencionada evaluación de los tributos en esa región, además de la búsqueda de la baja de los costos indirectos para el contribuyente.

Posteriormente se realizó una ronda de consultas y comentarios de los presentes, entre ellos la propuesta de la CAC de incluir en las legislaciones locales y en la normativa de la Comarb parámetros objetivos que determinen la exclusión de los regímenes de recaudación a fin de evitar el acrecentamiento de los saldos a favor.

Asimismo, y con relación a la reciente aprobación del paquete de normas fiscales por el Congreso Nacional los representantes de los fiscos manifestaron que hasta el momento no hay decisiones de adherir a la moratoria ni al blanqueo incluidos en la Ley 27.743 ni tienen decidido adherir al régimen de transparencia fiscal (discriminación de impuestos en comprobantes emitidos a consumidor final).

Edgardo Moschitta, presidente de la Comisión de Economías Regionales de la CAC y Edgardo Phielipp, tesorero de la Entidad,celebraron el encuentro con los testimonios de los fiscos de distintos puntos del país. Junto a ellos, también fueron parte del encuentro el jefe del Departamento de Comercio Interior de la CAC, Pablo Aliperti, y la coordinadora de la Comisión de Asuntos Impositivos, María Fernanda Freites.

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